Статусы международной защиты в Турции: беженец, условный беженец и дополнительная защита (ЗИМЗ, ст. 61-63)

Введение:

Международная защита – это гарантия, предоставляемая в соответствии с международным правом и национальным законодательством лицам, опасающимся преследования или находящимся под угрозой причинения серьезного вреда в стране своего происхождения или обычного проживания. Турция, в силу своего географического положения, является важной страной убежища и всесторонне урегулировала свою систему международной защиты Законом № 6458 «Об иностранцах и международной защите» (ЗИМЗ). В соответствии с Женевской конвенцией 1951 года («Конвенция о статусе беженцев»), но с сохранением принципа «географического ограничения», ЗИМЗ определяет три основных статуса международной защиты: беженец, условный беженец и дополнительная защита. В этой статье мы подробно рассмотрим, что означают эти три статуса защиты, кому они предоставляются и каковы основные различия между ними в рамках статей 61, 62 и 63 ЗИМЗ.

1. Статус беженца (ЗИМЗ, ст. 61)

Согласно статье 61 ЗИМЗ, статус беженца предоставляется иностранцам, отвечающим следующим условиям:

• Страна происхождения: Вследствие событий, происходящих в европейских странах;
• Опасение преследования: Иностранец, который в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследования по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может или, вследствие таких опасений, не желает пользоваться защитой этой страны;
• Или лица без гражданства: Или который, не имея гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или, вследствие таких опасений, не желает вернуться в нее;
• После процедур определения статуса: Этот статус признается после индивидуальной оценки и процедур определения статуса.

Важное примечание: Поскольку Турция является участником Женевской конвенции 1951 года с «географическим ограничением», статус беженца предоставляется только лицам, происходящим из европейских стран.

2. Статус условного беженца (ЗИМЗ, ст. 62)

Согласно статье 62 ЗИМЗ, статус условного беженца предоставляется иностранцам, отвечающим следующим условиям:

• Страна происхождения: Вследствие событий, происходящих за пределами европейских стран;
• Опасение преследования: Иностранец, который в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследования по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений (как определено для беженцев в ст. 61 ЗИМЗ), находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может или, вследствие таких опасений, не желает пользоваться защитой этой страны;
• Или лица без гражданства: Или который, не имея гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или, вследствие таких опасений, не желает вернуться в нее;
• После процедур определения статуса: Этот статус признается после индивидуальной оценки и процедур определения статуса.
• Временный характер: Условным беженцам разрешается проживать в Турции до тех пор, пока они не будут переселены в третью страну. Это указывает на временный характер статуса и на то, что окончательным решением обычно является переселение в третью безопасную страну.

3. Статус дополнительной защиты (ЗИМЗ, ст. 63)

Согласно статье 63 ЗИМЗ, статус дополнительной защиты предоставляется иностранцу или лицу без гражданства, которое не может быть квалифицировано как беженец или условный беженец, но которому в случае возвращения в страну происхождения или обычного проживания будет угрожать один из следующих рисков серьезного вреда:

• а) Смертная казнь или ее исполнение: Будет приговорен к смертной казни или смертная казнь будет приведена в исполнение,
• б) Пытки или бесчеловечное обращение: Будет подвергнут пыткам, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию,
• в) Серьезная угроза (вооруженный конфликт): Столкнется с серьезной и индивидуальной угрозой своей жизни или личности вследствие неизбирательного насилия в ситуациях международного или внутреннего вооруженного конфликта.

Если такое лицо не может или, вследствие такой угрозы, не желает пользоваться защитой своей страны происхождения или обычного проживания, статус дополнительной защиты предоставляется после процедур определения статуса.

4. Исключение из международной защиты (ЗИМЗ, ст. 64)

В некоторых случаях даже лица, подпадающие под определение международной защиты, могут быть исключены из сферы защиты по причинам, указанным в статье 64 ЗИМЗ. К ним относятся:

• Лица, получающие помощь от агентства ООН, отличного от Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН),
• Лица, обладающие правами и обязанностями, связанными с наличием гражданства страны их проживания,
• Лица, в отношении которых имеются серьезные основания полагать, что они совершили тяжкие преступления (преступления против мира, военные преступления, преступления против человечности),
• Лица, считающиеся совершившими жестокие деяния до прибытия в Турцию,
• Лица, представляющие опасность для общественного порядка или общественной безопасности, или лица, совершившие в Турции преступление, наказуемое лишением свободы (дополнительное основание для исключения из дополнительной защиты).

5. Основные различия и права, предоставляемые статусами

• Беженцы: Пользуются наиболее полными правами, и обычно целью является достижение постоянных решений (включая местную интеграцию).
• Условные беженцы: Пользуются основными правами, но окончательным решением является переселение в третью страну. Их пребывание в Турции продолжается до нахождения этого решения.
• Лица, пользующиеся дополнительной защитой: Пользуются основными правами и имеют гарантию невысылки. Их статус может прекратиться, если исчезнет риск причинения серьезного вреда.

Обладатели всех трех статусов подпадают под действие прав и обязанностей (доступ к образованию, здравоохранению, разрешению на работу и т. д.), указанных в ЗИМЗ. Однако в объеме и применении этих прав могут быть различия.

Заключение и юридическая помощь:

Статусы международной защиты являются жизненно важной гарантией для лиц, спасающихся от преследования или находящихся под угрозой причинения серьезного вреда. Определение того, на какой статус вы имеете право, процесс подачи заявления и права, предоставляемые этими статусами, требуют сложных юридических оценок. Крайне важно обратиться за профессиональной юридической помощью, чтобы ваше заявление было подано правильно, вы могли эффективно изложить свою позицию на собеседованиях и отстаивать свои права в случае возможных неблагоприятных решений.

Юридическое бюро SKF VISION LAW предоставляет всесторонние юридические консультации и представительские услуги по вопросам подачи заявлений на международную защиту (беженец, условный беженец, дополнительная защита), процессов определения статуса, подготовки к собеседованиям, обжалования решений об исключении и прав лиц, пользующихся международной защитой. Если вы нуждаетесь в защите, свяжитесь с нами, чтобы узнать о своих правах и предпринять правильные шаги.