Разрешение на работу для иностранцев в Турции: Подробное руководство по юридическому процессу в рамках Закона № 6735

Введение

Турция продолжает оставаться динамичным и стратегическим центром для мировой рабочей силы, и легальная работа иностранных граждан в Турции подчиняется определенным юридическим процедурам. Основой этих процедур является разрешение на работу для иностранцев, регулируемое Законом о международной рабочей силе № 6735. Независимо от того, работает ли иностранец по найму или на себя, получение этого разрешения является юридической обязанностью для всех, кто ведет деятельность в Турции. Разрешение на работу не только предоставляет право на труд, но и обеспечивает юридический статус иностранца, его права на социальное обеспечение и законное проживание в Турции. Мы, SKF Vision Law, подготовили это руководство, чтобы помочь вам разобраться в этой сложной, но жизненно важной области права иностранцев и предоставить всесторонний обзор в свете действующего законодательства.

Юридическая необходимость разрешения на работу и санкции

Почему необходимо получать разрешение на работу в Турции? Юридическая обязанность и последствия

Согласно Закону № 6735, иностранные граждане обязаны получить разрешение на работу в Министерстве труда и социальной защиты (Главное управление по международной рабочей силе) до начала трудовой деятельности в Турции. Нарушение этого правила, то есть наем иностранца без разрешения на работу или работа в качестве иностранца без разрешения, влечет за собой серьезные юридические и финансовые последствия. На иностранца, работающего без разрешения, и на его работодателя налагаются отдельные административные штрафы. Кроме того, информация о нелегально работающем иностранце передается в Министерство внутренних дел, и он сталкивается с риском депортации. Работодатель также может быть обязан покрыть расходы на проживание, возвращение на родину и медицинское обслуживание нелегально работающего иностранца и, при наличии, его семьи. Поэтому неукоснительное соблюдение процедур получения разрешения на работу является обязательным как для работодателя, так и для работника.

Процесс подачи заявления на разрешение на работу: Где и как подавать?

Пошаговая подача заявления на разрешение на работу: Процедуры внутри страны и за рубежом

Заявления на получение разрешения на работу подаются по двум основным каналам, в зависимости от местонахождения иностранца на момент подачи заявления:

• Подача заявления из-за рубежа: Иностранец обращается в заграничное представительство Турецкой Республики (Консульство/Посольство) в стране своего гражданства или законного проживания, представляет трудовой договор и получает референсный номер. Работодатель в Турции, используя этот референсный номер, в течение 10 рабочих дней после подачи заявления завершает онлайн-заявку через систему автоматизации "e-İzin" (https://eizin.csgb.gov.tr) на портале e-Devlet с использованием электронной подписи (e-imza). Отправка документов по почте не требуется.
• Подача заявления внутри Турции: Для иностранцев, имеющих действительный вид на жительство в Турции сроком не менее шести месяцев (за исключением учебных целей), заявление подается работодателем напрямую через систему e-İzin. В этом случае обращаться в заграничное представительство не нужно.

Перечень необходимых документов зависит от типа разрешения и сектора, и актуальные списки можно найти в руководствах по подаче заявлений в системе e-İzin. Статус заявления можно отслеживать по уведомлениям, отправляемым на указанный работодателем адрес электронной почты, и через портал e-Devlet. Для обработки заявлений и ведения всей официальной переписки с Министерством работодатели обязаны иметь и указать в системе адрес зарегистрированной электронной почты (KEP).

Типы разрешений на работу: Различные варианты для разных потребностей

Статусы разрешений на работу в Турции: Срочное, бессрочное, независимое, исключительное и Бирюзовая карта

Закон № 6735 предлагает различные типы разрешений на работу для разных потребностей и статусов:

• Срочное разрешение на работу: Обычно выдается при первом обращении, действительно на срок до одного года для работы на определенном рабочем месте/предприятии и по определенной профессии. При сохранении условий, при первом продлении срок может быть увеличен до 2 лет, при последующих — до 3 лет.
• Бессрочное разрешение на работу: Статус, предоставляемый иностранцам, имеющим долгосрочный вид на жительство в Турции или не менее восьми лет непрерывного законного разрешения на работу. Не имеет ограничений по сроку и предоставляет права долгосрочного вида на жительство.
• Независимое разрешение на работу: Разрешение, выдаваемое иностранцам, желающим работать в Турции на свое имя и за свой счет, и соответствующим таким критериям, как уровень образования, профессиональный опыт, вклад в развитие страны.
• Исключительное разрешение на работу: Разрешение, которое может быть выдано иностранцам в особых случаях, указанных в законе (квалифицированная рабочая сила, инвестор, лица тюркского происхождения, граждане ЕС, беженцы и т.д.), с отступлением от общих критериев оценки.
• Бирюзовая карта (Turkuaz Kart): Особый статус, предоставляемый высококвалифицированной рабочей силе, инвесторам, ученым, деятелям искусства. Выдается с переходным периодом в три года и предоставляет владельцу права бессрочного разрешения на работу. Иностранный супруг и иждивенцы (дети) владельца карты также могут получить вид на жительство. По окончании переходного периода карта может стать бессрочной, но может быть аннулирована в течение этого периода или в случае определенных нарушений.
• Освобождение от разрешения на работу: Некоторые иностранцы, которые будут работать в Турции для выполнения определенных видов деятельности или в течение определенных периодов (монтаж, техническое обслуживание, обучение, участие в ярмарках и т.д.), могут подать заявление на освобождение вместо разрешения на работу. Сфера применения и сроки определяются положением.

Оценка заявлений: Критерии Министерства и обязательства работодателя

Как оцениваются заявления на разрешение на работу? На что должны обратить внимание работодатели?

Министерство рассматривает заявления в соответствии с Политикой в области международной рабочей силы и установленными критериями оценки. Среди этих критериев выделяются следующие обязательства работодателя:

• Квота на трудоустройство: На рабочем месте должно быть не менее пяти граждан Турции. Эта квота применяется отдельно для каждого иностранца, на которого запрашивается разрешение (после первого иностранца +5 граждан ТР на каждого дополнительного). Особые случаи (например, ключевой персонал) освобождаются.
• Капитал/Финансовая достаточность: Уставный капитал компании должен составлять не менее 100 000 турецких лир, или годовой валовой объем продаж — не менее 800 000 турецких лир, или экспорт за последний год — не менее 250 000 долларов США. Для ассоциаций, фондов и т.п. могут быть отличия.
• Уровень минимальной заработной платы: Заработная плата, выплачиваемая иностранному персоналу, должна соответствовать его должности и профессии и не быть ниже установленного Министерством минимального порога, кратного минимальной заработной плате (например, в 6,5 раз для высшего руководства, в 4 раза для инженеров, в 1 раз для домашнего персонала).
• Задолженность по взносам в SGK: На рабочем месте не должно быть просроченной задолженности по взносам в Фонд социального страхования (SGK). Реструктурированная и регулярно выплачиваемая задолженность может быть исключением.

Правильно и полностью оформленные заявления рассматриваются не позднее чем в течение тридцати дней. В случае нехватки документов этот срок начинается с момента их предоставления.

Действительность разрешения на работу: Продление, аннулирование и процедуры обжалования

Срок действия, продление, аннулирование разрешения на работу и пути юридического обжалования

• Заявление на продление: Для продления существующего срочного разрешения на работу необходимо подать заявление через систему e-İzin в течение 60 дней до истечения срока действия разрешения, но в любом случае до его окончания. Заявления, поданные после истечения срока, не рассматриваются. Продление, как правило, осуществляется для того же работодателя и той же профессии; в случае изменений требуется новое заявление. Смена адреса должна быть обновлена в системе.
• Случаи аннулирования: Разрешение на работу может быть аннулировано Министерством по запросу иностранца или работодателя, в случае недействительности паспорта, непрерывного пребывания за границей более 6 месяцев, истечения срока действия, а также в случае угрозы общественному порядку/безопасности/здоровью.
• Отказ, аннулирование и обжалование: В случае отказа Министерства в выдаче/продлении разрешения на работу или аннулирования существующего разрешения, соответствующий иностранец или его работодатель могут обжаловать решение в Министерстве в течение 30 дней с момента его получения. В случае отказа по апелляции или отсутствия ответа, можно обратиться в административный суд (подать иск в Административный суд) с момента получения решения.

Особые случаи и другие важные моменты

Студенты, домашний персонал, специалисты и другие особые статусы

• Студенты: Студенты очной формы обучения (младшие специалисты и бакалавры) в Турции могут получить разрешение на работу не более 30 часов в неделю после завершения первого года обучения.
• Домашний персонал: Наем иностранцев для работы в качестве домашнего персонала (няня, уборщица и т.д.) подлежит определенным критериям и требует разрешения Министерства.
• Медицинские работники: Иностранные врачи, медсестры и т.д., получившие предварительное разрешение (профессиональную квалификацию) в Министерстве здравоохранения (за некоторыми исключениями), могут подать заявление на разрешение на работу.
• Преподаватели: Разрешения для иностранных преподавателей в высших учебных заведениях выдаются Советом по высшему образованию (YÖK), а для преподавателей в частных школах — нашим Министерством после получения предварительного разрешения от Министерства национального образования (MEB).
• Инженеры и архитекторы: Требуется эквивалентность диплома и временное членство в соответствующей профессиональной палате (TMMOB).
• Свободные экономические зоны: Разрешения на работу для иностранцев в этих зонах выдаются Министерством торговли (ранее — Министерство экономики).
• Прямые иностранные инвестиции: Иностранцы, имеющие статус "ключевого персонала" и соответствующие определенным условиям (партнер компании, руководитель и т.д.), могут быть освобождены от некоторых критериев оценки.
• Международная и временная защита: Лица, находящиеся под временной защитой (сирийцы), могут подать заявление на разрешение на работу через своих работодателей через 6 месяцев после получения удостоверения личности, а соискатели международной защиты и условные беженцы — через 6 месяцев после подачи заявления. Могут применяться дополнительные правила, такие как квоты по провинциям. Лица без гражданства и жертвы торговли людьми также могут получить разрешение на работу при определенных условиях.

Связь между разрешением на работу и видом на жительство, пошлины и получение карты

Действительность в качестве вида на жительство, финансовые обязательства и карта разрешения

Важным удобством является то, что действительное разрешение на работу одновременно служит и видом на жительство. Иностранцу не нужно получать отдельный вид на жительство в течение срока действия разрешения на работу. Однако разрешения для лиц со статусом беженца/дополнительной защиты и Бирюзовая карта не заменяют вид на жительство. После утверждения разрешения на работу необходимо уплатить установленную пошлину за разрешение на работу и сбор за ценную бумагу в указанные банки (по ИНН иностранца или номеру паспорта). После оплаты этих сборов выданная карта разрешения на работу отправляется по адресу работодателя через PTT Kargo. Пошлины, уплаченные после утверждения, не возвращаются в случае неиспользования разрешения.

Заключение и призыв к юридической поддержке

Почему важна профессиональная юридическая поддержка в процессе получения разрешения на работу для иностранцев?

Как видно, получение, продление или управление соответствующими процессами для разрешения на работу иностранца в Турции — это сложный процесс, требующий детальных знаний, внимательного отслеживания и полного владения законодательством. Каждый этап имеет решающее значение: от правильного определения типа заявления и полной подготовки необходимых документов до выполнения обязательств работодателя и своевременного и правильного использования законных прав в случае возможного отказа или аннулирования.

Мы, SKF Vision Law, с нашей командой экспертов в области права иностранцев и, в частности, разрешений на работу, предлагаем вам комплексные юридические консультации и представительские услуги в этих процессах. Мы здесь, чтобы обеспечить правильное оформление ваших заявлений, ускорение процесса, предотвращение потери прав и полное соблюдение законов.

Свяжитесь с нами для получения профессиональной поддержки по вопросам ваших процедур получения разрешения на работу в Турции, процессов обжалования или любых других вопросов, связанных с правом иностранцев.