Что такое принцип невысылки (Non-Refoulement)? Его место в турецком праве (ЗИМЗ, ст. 4)

Что такое принцип невысылки (Non-Refoulement)? Его место в турецком праве (ЗИМЗ, ст. 4)

Что такое принцип невысылки (Non-Refoulement)? Его место в турецком праве (ЗИМЗ, ст. 4)

Введение:

Принцип «невысылки» (франц. non-refoulement), один из краеугольных камней международного беженского права и права прав человека, является императивной нормой права (jus cogens), запрещающей отправку лица в страну, где ему будут угрожать пытки, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение либо смертельная опасность. Этот принцип составляет одну из наиболее фундаментальных обязанностей государств по отношению к просителям убежища и беженцам. Турецкая Республика также прямо включила этот универсальный принцип в свое внутреннее законодательство статьей 4 Закона № 6458 «Об иностранцах и международной защите» (ЗИМЗ) и ввела гарантии его применения. В этой статье мы подробно рассмотрим, что означает принцип невысылки, его место в международном праве и как он регулируется в турецком праве в рамках статьи 4 ЗИМЗ.

1. Что такое принцип невысылки (Non-Refoulement)?

В самом общем определении, принцип невысылки – это обязательство никакого государства не возвращать и не выдавать лицо каким-либо образом на границы территорий, где его жизни или свободе будет угрожать опасность по причине его расы, религии, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений, или где ему будет угрожать опасность подвергнуться пыткам или другим серьезным нарушениям прав человека. Этот принцип обеспечивает абсолютную защиту при наличии определенных рисков, независимо от того, имеет ли лицо статус беженца.

Основы в международном праве:

  • Женевская конвенция 1951 года (Конвенция о статусе беженцев): Статья 33/1 гласит, что ни одно Договаривающееся Государство не будет никоим образом высылать или возвращать («refouler») беженцев на границу страны, где их жизни или свободе будет угрожать опасность из-за их расы, религии, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.
  • Конвенция ООН против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания: Статья 3 предусматривает, что ни одно Государство-участник не должно высылать, возвращать («refouler») или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток.
  • Европейская конвенция по правам человека (ЕКПЧ): Это принцип, разработанный на основе прецедентного права Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) в рамках статьи 3 (запрещение пыток). ЕСПЧ постановил, что возвращение лица в страну, где существует риск обращения, противоречащего статье 3, будет нарушением Конвенции.

2. Принцип невысылки в турецком праве (ЗИМЗ, ст. 4)

Статья 4 ЗИМЗ, расположенная в разделе «Основные принципы», регулирует принцип невысылки следующим образом:

«СТАТЬЯ 4 – (1) Никто из лиц, подпадающих под действие настоящего Закона, не может быть отправлен в место, где ему будут угрожать пытки, бесчеловечное или унижающее достоинство обращение или наказание, или где его жизни или свободе будет угрожать опасность по причине его расы, религии, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.»

Объем и значение статьи 4 ЗИМЗ:

  • Широкий охват: Фраза «Никто из лиц, подпадающих под действие настоящего Закона» охватывает не только беженцев или соискателей международной защиты, но и всех иностранцев в Турции, которым угрожает депортация.
  • Абсолютный запрет: Статья однозначно запрещает отправку при наличии перечисленных рисков. Это важная гарантия, ограничивающая дискреционные полномочия администрации.
  • Две основные категории рисков:
    • Риск пыток, бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания: Это относится к серьезным угрозам физической или психической неприкосновенности лица.
    • Угроза жизни или свободе (критерии Женевской конвенции): Ситуации, когда жизнь или свобода лица будут подвергаться опасности из-за расы, религии, гражданства, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений.
  • Сферы применения: Этот принцип должен учитываться во всех административных и судебных процессах, таких как оценка заявлений о международной защите (особенно в рамках дополнительной защиты), вынесение решений о депортации и выдача преступников.
  • Связь со статьей 55 ЗИМЗ: Статья 55 ЗИМЗ (Иностранцы, в отношении которых не принимается решение о депортации) в значительной степени конкретизирует принцип невысылки, изложенный в статье 4.

3. Что можно предпринять в случае нарушения принципа невысылки?

Если иностранец отправлен или сталкивается с опасностью отправки в страну с серьезными рисками в нарушение статьи 4 ЗИМЗ, могут быть использованы различные средства правовой защиты:

  • Иск об аннулировании в административном суде: Против решения о депортации может быть подан иск об аннулировании с утверждением о нарушении принципа невысылки (ЗИМЗ, ст. 53).
  • Индивидуальная жалоба в Конституционный суд: После исчерпания внутренних средств правовой защиты в Конституционный суд может быть подана индивидуальная жалоба с утверждением о нарушении основных прав, таких как право на жизнь, запрет пыток.
  • Обращение в Европейский суд по правам человека: После исчерпания внутренних средств правовой защиты можно обратиться в ЕСПЧ в рамках статьи 3 (запрещение пыток) и, в связи с этим, статьи 13 (право на эффективное средство правовой защиты) ЕКПЧ. В срочных случаях ЕСПЧ может принять «временные меры» (interim measure) для приостановления процесса депортации.

4. Существуют ли исключения из принципа невысылки?

Статья 33/2 Женевской конвенции 1951 года допускает исключения из принципа невысылки для некоторых беженцев, считающихся опасными для национальной безопасности или общественного порядка. Однако принцип невысылки, основанный на запрете пыток (согласно статье 3 Конвенции ООН против пыток и статье 3 ЕКПЧ), является абсолютным и не имеет исключений. Это означает, что если лицу угрожает опасность подвергнуться пыткам в стране, в которую его собираются отправить, его нельзя вернуть даже по соображениям национальной безопасности или общественного порядка. Формулировка статьи 4 ЗИМЗ также поддерживает эту абсолютную защиту.

Заключение и юридическая помощь:

Принцип невысылки является универсальным принципом, играющим решающую роль в защите человеческого достоинства и основных прав. Если вы, будучи иностранцем в Турции, считаете, что в стране вашего происхождения или в другой стране, куда вас могут отправить, вам угрожают пытки, бесчеловечное обращение или смертельная опасность, этот принцип является вашей важнейшей правовой гарантией. При наличии такого риска крайне важно немедленно обратиться за помощью к опытному юристу по законодательству об иностранцах, чтобы предотвратить вашу депортацию и подать заявление о защите.

Юридическое бюро SKF VISION LAW предоставляет всесторонние юридические консультации и представительские услуги своим клиентам по вопросам предполагаемых нарушений принципа невысылки, исков об аннулировании решений о депортации, заявлений о международной защите, а также обращений в Конституционный суд и Европейский суд по правам человека. Если вы считаете, что вашей жизни или свободе угрожает опасность, немедленно свяжитесь с нами для защиты своих прав.

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ: Данная статья подготовлена в общих информационных целях на основе положений законодательства, действовавших на момент ее написания. Миграционное право (или: Право иностранных граждан) является часто обновляемой и сложной областью. В связи с возможными изменениями в законодательстве, информация, содержащаяся в этой статье, может устареть. Поэтому, прежде чем предпринимать какие-либо юридические действия или принимать решения, жизненно важно получить актуальную и персонализированную консультацию у юриста, специализирующегося на миграционном праве (или: праве иностранных граждан). Данная статья не является юридической консультацией.